El dictamen busca garantizar el derecho humano al agua y la certeza jurídica, incluyendo la transmisión de concesiones y la redefinición de uso agropecuario
CIUDAD DE MÉXICO. — El senador Ricardo Monreal Ávila, coordinador de la bancada de Morena y presidente de la Jucopo en San Lázaro, anunció la finalización del nuevo dictamen de la Ley General de Aguas y de reformas a la Ley de Aguas Nacionales. Este nuevo texto incorpora 50 cambios principales resultado de acuerdos con agricultores, transportistas y diversos sectores, tras varias jornadas de protestas a nivel nacional.
Monreal destacó que el objetivo principal es garantizar el derecho humano al agua, preservar la rectoría del Estado sobre el recurso, y equilibrar el desarrollo económico con la protección de la población, reconociendo que el agua ha sido históricamente “mal usado, acaparado y aprovechado ventajosamente”.
El dictamen será sometido a votación de la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento el próximo miércoles 3 de diciembre para su posterior discusión en el Pleno.
Puntos clave de las modificaciones en el dictamen
Los cambios se realizaron en 124 artículos y buscan ofrecer certeza jurídica y social, y fueron coordinados con la Comisión Nacional del Agua (Conagua):
1. Ley de aguas nacionales (enfoque en productores)
Las modificaciones se centraron en atender las demandas de los agricultores y garantizar la continuidad de la actividad productiva:
- Definiciones: Redefinición de conceptos como “reasignación” y “uso agropecuario familiar”.
- Volúmenes: Eliminación de la “seguridad hídrica” como mecanismo discrecional de reducción de volúmenes.
- Transmisión de Concesiones (Heredabilidad): Se establecen mecanismos claros y expeditos para la transmisión y sucesión de concesiones de agua. Se garantiza que los derechos de agua se trasladan junto con la tierra correspondiente. Conagua deberá expedir nuevos títulos en un plazo no mayor a 20 días hábiles en casos de sucesión, fusión o escisión.
- Registro Público: Actualización del Registro Público Nacional del Agua y obligación de inscripción de sistemas comunitarios y padrones agrarios.
- Facultades: Fortalecimiento del Órgano Interno de Control y ajustes en las facultades de los Organismos de Cuenca.
2. Ley general de aguas (enfoque social y derechos humanos)
- Derecho humano al agua: Definición del objeto de la ley orientado a garantizar el derecho humano al agua y la justicia social.
- Saneamiento: Reconocimiento explícito del derecho al saneamiento y al agua para consumo personal y doméstico.
- Obligaciones del Estado: Incorporación de obligaciones para prevenir, investigar y reparar violaciones al derecho al agua.
- Atribuciones: Fortalecimiento de las atribuciones de los Organismos Operadores y plazos de armonización de 180 días para entidades federativas.
Modificaciones en sanciones y delitos
El dictamen también incluye cambios para regular el uso indebido y el acaparamiento:
- Sanciones: Serán sujetos de sanción quienes cedan, suministren o intercambien el agua para un uso distinto al concesionado. Se ajusta la proporcionalidad de las multas según la gravedad y reincidencia.
- Delitos: Se tipifican los “delitos contra las aguas nacionales” y se especifica el dolo.
- Excepciones: Se precisan excepciones para actividades de uso personal, doméstico o agropecuario familiar, buscando diferenciar casos graves de los que no representan riesgo.
Monreal reconoció la “sensibilidad y actitud solidaria” de la Presidenta de la República y la disposición de la Dirección General de Conagua para integrar los criterios técnicos, sociales y económicos que garantizan la seguridad alimentaria y el desarrollo nacional.
